政协委员奚国华：网络提速降费，2016继续推进
全国政协委员、中国移动前董事长奚国华在提案中指出，信息经济已经由优化经济结构的重要组成转化为内生引擎，建议当前要重视做好促进信息经济的相关工作。奚国华建议从以下五个方面推进信息经济的相关工作：重视和支持加强信息基础设施建设、统筹协调推进网络提速降费工作、营造促进企业创新发展的良好政策环境、更加重视和大力推进技术创新、积极推进国有企业深化改革。
在提速降费方面，奚国华指出，推动网络提速降费，既有利于壮大信息消费，又可以为互联网+发展提供有力支撑，激发大众创业、万众创新的活力。数据显示，在降低资费方面，2015年，中国移动流量综合资费水平同比下降42%，超过工业和信息化部设定的降幅30%的目标。在提升网速方面，2015年中国移动在无线宽带、宽带乡村、传输网、内容分发网络、网络安全等各方面投资超过2000亿元。尽管如此，奚认为广大用户还有不满意的地方，2016年还需继续推进提速降费相关工作。不过奚国华也指出，提速降费的持续深入推进落实还要处理好运营商的可持续发展和效益考核问题。建议从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发，在部署提速降费工作的同时，既要考虑市场实际情况、把握工作节奏，也要相应出台业绩和效益考核配套措施，支持电信运营企业持续发展，进一步推进提速降费，为经济发展贡献力量。
点评：随着信息技术在经济社会中的快速扩散和渗透，我国信息经济高速增长，规模持续扩大，奚国华的提案将会对加快发展信息经济建设起到重要的推动作用和深远影响。
政协委员李彦宏：盘活专网闲置资源，开展专网试点示范
互联网的飞速发展推动了社会的变革和进步，加快构筑高速宽带网络已成为全球主要经济体的共同选择，为此，我国也先后出台了宽带中国、提速降费等一系列政策。在政府部门的大力推动和相关企业的努力下，宽带中国建设和提速降费措施取得了显著进展。与此同时，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，这些资源仍然相对独立并有可进一步利用的空间，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于提速降费目标的进一步实现。
全国政协委员、百度CEO李彦宏建议盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照;营造公平开放的竞争环境，引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持;在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。
点评：在中国经济步入新常态的大环境下，互联网+正在成为整个国民经济发展的新引擎。无疑，专网资源社会化运营将会更进一步让传统行业感受互联网这个工具的神奇力量，加快提速降费的步伐，给广大用户提供更加丰富多彩的互联网服务。
政协委员徐晓兰：强化智能制造体系建设，打造产业良好发展格局
作为新一轮科技革命的核心，智能制造是我国加快发展方式转变，促进工业向中高端迈进、建设制造业强国的重要举措。全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰认为，推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，需要不断探索乃至试错。一些地方大跃进式地推进"机器换人"，认为就是智能制造，这是一种片面化简单化的理解。对于如何推进智能制造，徐晓兰给出了四点建议：
一是正确认识智能制造的深刻内涵。任何新技术、新产业在促进社会进步的同时，也会带来一些挑战。我们要特别注意对前瞻性和颠覆性技术的研究，要不断深入探讨产业生态和商业模式的变革对制造业发展的深刻影响，促进《中国制造2025》战略的实施。避免战略理解片面化、战略实施简单化。
二是分业施策优化产业规划布局。下大力气突破材料、核心零部件、生产工艺、系统集成、工业CPS(信息物理系统Cyber-Phsysical Systems)等智能制造领域关键技术，针对不同产业环节采取更具针对性的政策。
三是打造制造业强国要标准先行。加快推进制造业领域标准体系建设，强化制造业团体标准制定、推广力度，形成以标准带产业、产业促标准的良好发展格局。
四是加强智能制造人才体系建设。建立智能制造人才库，健全一线科研、技术人员激励机制。推进分类侧重培养，从科学研究、技术攻关、工程应用等方面培养各领域专业人才。
点评：推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，需要不断探索乃至试错。一些地方大跃进式地推进机器换人，以为就是智能制造，徐的建议对于这种片面化、简单化的理解将起到积极的改善作用。
人大代表廖仁斌：强化大数据安全管理，实施数据自由流动
全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌建议，在将大数据产业作为国家战略发展，促进经济繁荣与社会进步的同时，要统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，加强对大数据的安全管理。对此，廖仁斌提出了五条具体措施：
一是构建大数据安全政府监管和行业自律机制。要构建国家部委行业监管和行政区域监管的矩阵式监管体系，督促大数据运营单位落实建立安全组织机构;要加强分类分级管理，实施大数据等级保护制度，严格实施大数据基础平台建设和数据应用的"事前"审批制度;要充分发挥行业自律作用，鼓励成立行业或区域性的大数据安全联盟等组织，建立行业内互相监督机制，实现自律约束、自律管理和自律惩戒，做到政府监管和行业自律相互协同、形成合力。
二是建立适应大数据发展的法律法规体系。要加快立法调研工作，建立由政府牵头，企业、法律、科研等方面专业人员组成的大数据法律法规调研组织;在调研的基础上制定适应我国大数据发展的法律法规，搭建大数据法律法规保护的基础框架;要加大对数据滥用、侵犯个人隐私、恶意利用数据危害社会稳定和国家安全等行为的打击和惩戒力度，提升大数据生态的法律治理能力;要积极参与国际大数据安全规则和标准的制定，建构一个尊重主权的大数据网络空间秩序。
三是健全大数据安全技术标准和认证机制。建议从国家层面尽快制定统一的大数据安全技术标准;在国家统一大数据技术标准上，深入制定行业和区域的技术规范和防护标准;实施大数据安全认证机制，建立健全我国大数据安全认证体系，成立专门认证机构对数据平台和数据应用开展安全认证。
四是推动大数据安全产业和人才培养同步蓬勃发展。通过加大资金投入、设立国家大数据安全基金等方式推动大数据安全技术研发;助推大数据安全产品和服务产业创新发展，政府部门搭好平台促进安全企业、数据运营单位、科研机构和高等院校合作开展大数据安全产品研发;建议国家实施大数据安全人才战略，将培养引进高层次大数据安全创新创业人才纳入"国家高层次人才特殊支持计划"，为我国大数据安全发展提供强大的人才支撑和保障。
五是加强大数据安全保护的宣传教育。通过各种渠道对公众开展个人信息安全和隐私保护教育，推广面向个人的安全技术防护工具，提高公民的风险防范意识、责任自律意识和安全防范技能;对大数据平台单位相关人员加强职业道德和法律法规等方面的教育;国家设立大数据安全日，对广大民众、单位团体进行普遍性的数据安全保护宣传和教育;建立大数据安全申诉渠道和举报机制，鼓励和动员公民个人、新闻媒体、认证服务机构等社会各界监督和曝光数据安全违法行为，形成共享共治、齐抓共管的良好社会氛围。
点评：国务院《促进大数据发展行动纲要》的发布意味着中国大数据的建设即将全面提速，大数据发展与应用在创造价值的同时，也面临着复杂严峻的安全挑战。对此，廖仁斌的建议站在维护国家安全、社会稳定和公民权益的高度，强调加强对大数据的安全管理，让数据自由安全流动。
人大代表郑杰：推进绿色数据中心建设，加快标准体系建设
国务院相继出台互联网+行动计划、云计算创新发展、大数据发展等指导意见，大力推动大数据发展和应用。浙江省政府也于2015年10月成立了浙江省数据管理中心，着力打造数据强省。加快大数据部署与应用，数据中心的建设就显得至关重要。从全球现状来看，云计算、大数据、移动互联的快速发展驱动了数据中心整体市场的增长，而以大型云计算数据中心为主、高效率、低能耗的大型或超大型绿色数据中心将成为未来建设热点。
全国人大代表、中国移动浙江公司董事长、总经理郑杰分析，目前我国IDC市场仍处于高速增长期，数据中心总量已超过40万个，约占全球总量的12%，但与发达国家相比，我国数据中心建设在整体布局、结构等方面尚不理想。
一：中心建设偏重于气温低、能源充足的一、二类地区，而市场需求旺盛的东南沿海发达地区则存在着IDC资源紧缺。二：大型或超大型数据中心占比偏低，结构性差距明显。三：中小型数据中心高能耗问题突出，大量存在的行业性、地方性、区域性的小型数据中心，严重制约了资源利用、新技术推广应用。四：电价优惠、节能评估等相关配套政策尚未完全落实到位，许多数据中心的高耗能、零产出的特点制约了建设项目的能评审批进度。郑杰表示：多元化、服务化、大规模、高速、虚拟化、智能化、绿色是未来数据中心的发展趋势。
一是要着力推动大型或超大型数据中心布局和建设，推动大型或超大型数据中心向电力供应条件较好、气候适宜、自然灾害较少的地区集中布局，经营类中小型数据中心在各市产业园区、产业基地内适宜的区域集聚部署,从而进一步提高资源利用，扩大服务范围。
二是加快落实国家部委相关配套政策。建议国家改革用能节能考核制度，从鼓励技术创新、节能改造的角度出发，对数据中心的能耗指标实行单独考核。
三是大力倡导创建绿色数据中心。建议国家加快数据中心绿色化改造，建立绿色数据中心的推进机制，在生产制造、能源、电信、互联网、公共机构、金融等重点领域选择一批代表性强、工作基础好、管理水平高的数据中心，创建一批绿色数据中心试点。
四是加快数据中心标准体系建设和企业、人才的培育。
点评：随着网络强国战略的深入推进，大数据部署与应用的逐步深入，郑杰以推动建设以云计算数据中心为主、高效率、低能耗的大型或超大型绿色数据中心的建议，将会对推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务监管能力起到巨大推动作用。
人大代表孙丕恕：推动政府数据开放，社会力量加速进程
全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕建议在《促进大数据发展行动纲要》的基础上，将数据开放工作纳入政绩考核，鼓励政府通过购买社会服务的方式加快政府数据开放。
第一，我国应明确大数据开放目录时间表，建立数据开放工作的监督、审查和绩效评估的组织和机制;
第二，政府应引入社会力量加快数据开放进程，比如通过数据加工商对大数据进行提炼、分析和分类，数据运营商将数据对外开放等;
第三，各地政府要建设扶持大数据创客中心，积极鼓励创客利用大数据资源创新创业，同时鼓励建设全国性或区域性的大数据交易平台，将政府开放数据放在交易平台促进数据资源流通。
点评：信息技术和互联网的发展带来了数据的爆发式增长，数据正在成为驱动经济增长和社会进步的重要基础和战略资源。孙丕恕的建议对于政府开放数据的步伐、社会化力量广泛参与政府数据开放中将起到积极作用。
人大代表马化腾：关注民生"痛点"，推动"互联网+落地
全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾直指分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和互联网+落地措施等民生痛点。关于分享经济，马化腾提出，2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元。而美国分享经济总量已经超过3万亿元(占美国GDP的3%),并且，非金融领域分享经济所占比例超过九成。相比而言，我国的分享经济还有很大发展空间。在谈到制约分享经济发展的问题时，马化腾在建议中提到，对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业创新;目前国内征信制度等配套制度不完善;国内网络基础设施能力不足，影响社会参与分享经济的程度等。关于互联网医疗，马化腾提出，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。打破医院的信息孤岛，就要充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度，实现相关信息的可得性和互联互通。关于进一步推进互联网+行动计划落地，马化腾提出，相比互联网+动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升;面对互联网+催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变;互联网+行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效;互联网+时代面临更多的信息安全问题挑战。此外，关于促进我国数字内容产业发展，马化腾提出，网络盗版仍然是产业挥之不去的阴霾，极大制约了数字内容产业生态良性发展。此外，数字内容产业仍然处于重产量、轻质量的阶段，专业及非专业群体和个体的创新能力尚未得到充分释放。政府的监管与审批政策尚有优化空间，相关立法工作需要提速。
点评：目前互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联网金融、在线租车等新业态。马化腾作为互联网+中最有代表性的互联网力量的代表，所提出的建议将会对互联网落地、监管以及信息安全等方面持续发挥作用。
