近五年海外“双反”事件引发的思考

2024/11/25 责任编辑:Hanson 访问:1268

随着我国5G建设进入尾声,国内光纤光缆市场正在经历一轮低谷期,产品出口成为许多行业企业寻求利益增长点的方式。而作为全球最大的光纤光缆生产国,同时也是当下世界第一工业大国,我国产品出口难免遭遇反倾销、反补贴(即“双反”)及关税上涨等贸易壁垒。而通常,反补贴及反倾销调查措施在查明情况属实后,将实行为期五年的措施。因此,本文以五年为期,将海外针对我国光纤光缆产品进行的“双反”事件进行汇总。

欧洲

欧洲拥有众多“老牌”工业大国,但根据今年欧盟委员会发布的《“数字十年”状况》报告,2023年欧盟国家的光纤网络仅覆盖64%的家庭,高质量5G网络仅覆盖50%的欧盟地区。欧盟于2021年9月提出“数字十年”计划,提出到2030年欧盟境内千兆网络、5G网络全覆盖等目标,然而根据上述报告,当下欧盟各国网络建设的进度并未达到《计划》预期。

由此也可见,欧盟乃至欧洲各国对于数字化转型及网络建设有着可观的需求,并且一直到2030年该需求将持续旺盛。事实上,欧洲也是我国光纤光缆产品的重要出口地区,同时我国部分行业企业也在欧洲设厂,加大对该地区的产品输出。不过,中国企业在欧洲将与世界老牌光缆企业普睿司曼,以及其他老牌光纤光缆厂进行竞争,且在近5年内,欧盟及英国对我国光纤光缆产品出口施加了贸易壁垒:

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美洲

美国康宁公司可谓是目前世界范围内品牌知名度及市场竞争力最大的公司,因此作为其发源地的美国乃至整个北美地区的光纤光缆市场相对独立,加之近年来美国对进口产品不断加征关税,中国光纤光缆企业在北美竞争力较为不足。值得一提的是,2020年11月,美国对有源光缆及其下游产品发起337调查(知识产权相关),有中国企业被调查。再先前,美国对涉华光纤及涂布光纤用紫外光固化涂料、高密度光纤设备及其组件相继启动了337调查;而今年则有美国企业对特定光纤连接器、适配器、跨接电缆、跳线以及下游产品及组件提出了337调查申请。

相较北美,南美各国网络建设状况整体落后,近年来FTTH、基础网络设施建设等需求不断增长,也成为我国光纤光缆企业“出海”的又一关键阵地。同时,我国与许多南美国家建交、关系友好,也对我国产品出口利好。但机遇总是伴随着风险,近五年内,巴西两次对我国出口光纤光缆产品发起“双反”调查。而根据公开信息,发生于2023年的针对我国光缆产品的“双反”调查由于“申请人提交的信息不准确、不充分,影响案件分析”而终止。

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亚洲

亚洲是我国光纤光缆产品出口主阵地。亚太地区东南亚各国的FTTH需求日益增长,中东、印度等国家与地区的5G建设同样增加了大量光纤光缆产品需求。而《东南亚友好合作条约》、RCEP区域全面经济伙伴关系等组织及条约也利好我国在亚太地区的产品出口。虽然在亚太地区,有藤仓、住友、古河等老牌企业与中国企业竞争,但从目前来看,中国企业的“话语权”正日益增大。近五年内,印度对单模光纤启动了贸易壁垒:

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机遇总与风险相伴,贸易壁垒对于产品出口难以避免,但随着五年周期的推移,上述贸易壁垒即将陆续失效。虽不知后续是否会产生新的针对我国产品的贸易壁垒,不过从现在全球各国家及地区的网络建设需求来看,不远的将来我国行业企业将有望迎来新一轮的出口贸易红利期。

不过与此同时,对华贸易壁垒的产生也值得国内企业时刻警醒与深思:自改革开放以来,我国的对外贸易迅猛发展,不少国家特别是西方国家认为我国在对外贸易中基本处于顺差地位。这在一定程度上刺激了国外有关竞争者利用反倾销法频频指控我国出口商品倾销——而我国包括光纤光缆在内的产品,在出口之初也确实以更低的价格打开了市场,一定程度上挤压了当地企业的生存空间。但也有一点需要明确:仅以低价抢占市场从不是长久之计,唯有物美价优的产品才是企业抢占市场的“王牌”。所以说在我国行业企业向外输出产品的同时,也需要考虑盈利空间与产品质量问题。

总的来说,一如习总书记提出的“构建人类命运共同体”重大理念,无论在我国国内,还是乃至整个全球范围内,都应当“在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展”。良性的市场竞争是有利于行业进步的,所谓“打铁还需自身硬 ”,相信在我国行业企业同仁不断的努力之下,包括光纤光缆产品在内的更多物美价优的“中国制造”,将进一步被海外所认可,也将应用于千行百业,造福全人类。

注:文中各事件内容来源于商务部网站

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