《深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型的指导意见》是国家数据局成立以来率先发布的政策文件，将城市作为数字中国建设的主要载体，推动现代化城市高质量发展，而数字孪生正是满足这一要求、支撑城市全域数字化转型的最有力的技术手段。中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）《专家谈》栏目开辟“数据”系列专题，本期邀请到中国信通院产业与规划研究所总工程师高艳丽，为大家解读数字孪生驱动城市全域数字化转型。
一、智慧城市进化到城市全域数字化转型新阶段
《深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型的指导意见》进一步明确了智慧城市的发展方向。之前十几年的建设发展，大多数地区仍侧重于行业条线的信息化，智慧城市的总体架构和运营机制一直未建立起来。如今到了一个拐点，都在经历三个转变，即由条线转向协同、由建设转向运营、由管理转向服务。在业务层面，从条线治理转向城市一盘棋的协同治理，在技术层面，从条线建设转向数字化共性基础设施集约建设。所谓全域，就是实现城市级系统高效的数字化治理和运营，形成以人民为中心的现代化服务体验。
二、数字孪生成为城市全域数字化转型重要抓手
数字孪生适用于复杂巨系统的设计、建造、管理、运营，在数字世界仿真，在物理世界执行，虚拟服务现实，打造极致效率。城市作为复杂巨系统，非常适合孪生，尤其是在城市全域数字化转型的高级阶段。因为数字孪生的上帝视角和技术特点，与城市的协同治理和一体化建设理念非常契合，数字孪生当之无愧成为城市全域数字化转型的重要抓手。通过数字孪生底座的建设和孪生应用场景的开发，能够实现城市态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换，将城市现代化治理推向新高度。此外，由多元异构数据按照实体对象语义重构的数字孪生体也是数据融通利用的最有效方法，推动实现数据资产化和价值化。
三、中国信通院牵头推动数字孪生城市技术创新
近年来数字孪生城市研究持续深入，从只注重三维可视化渲染的伪孪生，迈向实体对象语义化+业务场景语义化+多能力引擎融合的真孪生。中国信通院提出打造数字孪生城市自主创新国产化新引擎，牵头互联网协会数字孪生技术应用工委会众多生态企业联合开展基础研究，连续六年发布数字孪生城市权威报告，在国家级标准平台成立数字孪生城市标准组，持续推进数字实体元数据等相关标准研制，同步开发数字孪生体生成和资产化产品、数字孪生城市底座等产品，已形成科研、成果转化和试点示范的生态体系。传统智慧城市中台资源可以通过低成本重塑，打造数字孪生底座，形成面向孪生应用场景开发的低代码平台，支撑城市一网统管、交通、水利、公安、应急等孪生场景落地。数字孪生城市仍是一个长期且复杂的探索，中国信通院愿与各界共同努力不断突破。
本文来源：中国信通院CAICT
