9月8日，中国移动年度规模最大的普通光缆集采出炉，预估采购规模约447.05万皮长公里（折合1.432亿芯公里）。最高限价近98.6亿元。此价格一出，行业持谨慎态度，然而考虑到本次集采的招标规则有调整，一定程度上有助于价格上调，这将给行业企业带来一定的中标信心。
喜忧参半：“价格”会否如愿？
分析近几年的普缆集采发现，集采需求量持续攀升，然而自2019年以来的光纤光缆价格却屡屡戳到行业企业痛处。近几年移动的集采情况如下：
以上数据不难发现，2016年集采量合计达到近1.29亿芯公里，其后几年，集采量略有下降，但是自2019年开始，逐步攀升，2021年突破历史极值。限价方面，此次集采相比2020年达到近98.6亿元，然而就均价来看，仍和2020年持平，达到68.9元/芯公里。直观数据见下表：
行业人士表示：“单从均价上看，今年的普缆集采只能用一个成语概括——喜忧参半。喜的是普缆总需求近年来一直在增长，这给行业释放积极信号，忧的是，此次限价均价基本与去年持平。值得注意的是，当前的市场形势与去年大有不同，对光缆企业来说，原材料价格的上涨已经让他们面临成本难题，加之，近年来，中国移动普缆集采价格持续下探，企业的光缆业务板块营收净利表现惨淡。在这种两头堵的窘迫情况下，今年的普缆集采价格如何，引发部分人士的担忧。”
数据显示，光纤价格已经从2017年的73~76元（不含税），到2019年则跌至30~35元，部分企业的光纤最低报价为22.18元，再到2020年普缆集采价格持续下探，其中光纤最低不含税单价报价为16.98元，光纤最高不含税单价报价为21.68元，（部分数据详见光电通信网《中国移动普缆集采再现腰斩》http://www.ofec.com.cn/?q=node/24196）。
与光纤价格相反，光纤光缆用原材料的价格自2020年12月以来，却出现多次上涨，特别是光缆用二次被覆料PBT的价格涨势较为突出，导致光缆成本上升。数据显示，PBT的价格已经从2020年下半年的8千多元/吨，上涨到近期的1.8万元/吨，最高曾超过2万元/吨。9月PBT的价格涨势情况如下图所示：
其它如光缆用护套、油膏、芳纶、紫外固外材料、钢带等亦出现价格波动。此外，与6月份相比，9月份聚乙烯PE的价格亦出现总体上涨趋势。见下图：
故此不难发现，目前光纤价格持稳略涨，以及原材料价格上涨的作用下，本次普缆集采的最终中标价格会否有大幅度的拉长，业内人士评论不一。
调整规则：助力价格提升
值得注意的是，本次集采与2020年相比，招标规则有了一定的调整，这其中涉及到价格评分、价格联动等方面，或对后期行业企业的中标价格带来一定的积极影响。
价格评分方式方面，以2020年、2021年两次普缆集采作对比（见下图），发现，两次集采均规定评标方法为综合评估法，但是，行业人士发现，这两次集采的价格评估方式已经有了不同。
一来，2020年普缆集采的价格评分采用有条件反比法，2021年普缆集采的价格评分方式采用向下引导中间价法。行业人士指出：“与有条件反比法相比，向下引导中间价法的优势在于一定程度上能够排除和规避恶意低价的影响，处在异常范围的投标价格得分较低，而处在正常范围的报价差距不大，从而引导厂商理性报价，促进行业的有序竞争，推动行业朝着健康稳定可持续的方向发展。”
二来，本次普缆集采的价格权重比值已经从2020年的50%下降至40%。这对行业企业是一个积极信号，一定程度上抑制过度的价格竞争。而相比之下，技术比重从20%上升到30%。无疑正向引导行业企业重视技术实力，以技术赢得市场，将逐步转变早年被人诟病的价格竞争态势，杜绝劣币驱逐良币的现象，让行业企业树立中标信心。
价格联动方面，运营商给出了《普通光缆原材料价格联动说明》，主要应对原材料价格波动现象。规定：采购共享服务中心以2021年三季度（7月、8月、9月）PE原材料价格指数和钢带原材料价格算数平均值作为“原材料基准价”。原材料在上一季度算术平均值超出原材料基准价的10%时，触发产品价格联动机制。同时，将触发联动时的上一季度原材料算术平均值作为“原材料联动基准价”。
行业人士分析：“采用价格联动的好处在于给了光缆厂商一定的议价空间，对厂商有一定的保护作用。在合同期内，一旦原材料价格出现明显上涨，厂商可根据原材料涨幅重定光缆产品的价格区间，充分体现议价的权利，有利于双方履约，如期保质保量地完成产品交付。”
如前所述，面对此前“两头堵”的窘境，特别是原材料价格攀升的压力，行业企业要求光缆产品涨价的呼声高涨。在此背景之下，运营商亦将这一因素考虑在内，推出价格联动机制。这将再给行业企业增添报价的信心和底气。
“本年度最大规模的普缆集采启动，尽管限价均价与去年持平，且行业面临集采价格下探以及原材料价格上涨的多重压力，但是价格评分权重，以及原材料价格联动等招标规则的调整仍会给行业企业注入中标的信心，一定程度上促进行业企业缓解价格竞争压力，转向提供高技术高质量产品的领域发展。综合原材料市场走势，以及集采规则的调整，不难预判，缆企的中标价格大概率有一定的上调。值得注意的是，最终的竞标报价还在于缆企如何把控，保持理性竞争，展开合理报价，这将有助于行业良性发展。”行业人士分析。
