编前：光纤到户与三网融合是比较热门的话题，两者都是大势所趋，虽然听起来关系不大，然而实际上FTTH与三网融合之间是良性互动、互为补充、互为发展的。一方面，FTTH能够促进三网融合发展演进，通过市场的发展自下而上地推动体制的变革；另一方面，发展FTTH需要丰富的宽带业务，否则，FTTH很可能陷入无米之炊之境。然而两者在执行过程中阻碍颇多，政策及执行标准的不给力成为首要原因，急需引起关注。

政策多，落实难

光纤到户是公认的理想接入网，但分业经营模式阻碍了产业的发展。这并不完全是价格、技术方面的问题。更重要的是，由于涉及到不同的领域和部门，步调不一影响到了FTTH的发展进程。因此，合适的政策支持，有利于缓解发展压力 。

为贯彻落实国务院关于“加快宽带中国建设、加快普及光纤入户”的要求，推进光纤到户建设，有关部门已经发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》2项国家标准，住建部也称将清理光纤入户乱收费现象以促光纤入户的实施。然而从2014年开始，总局科技司让规划院牵头起草的行业标准《有线电视网络光纤到户系统技术规范》还没有出台，这个规范是组织行业运营商、企业共同完成光纤到户标准制定，一是对目前光纤到户的应用模式进行规定，包括一纤三波、两纤三波、IFOG、全IP等，另外，还包括适用于这些模式的网络拓扑、应用场景，以及相应的技术指标，包括成本估算、工程施工以及测试评估。除了加大国家政策的支持，还需要出台后期的维护管理规定，所以革命未成功，政府各部门还需努力。

广电总局对光纤到户也非常重视，一是计划提出《有线电视网络光纤到户系统技术规范》的行业标准，另一个是今年广电总局立了一个有线电视光纤到户的工程施工技术和应用示范的科研项目。相信在总局科技司的指导下，在各个运营商的应用示范下，光纤到户今年会取得比较好的进展。